Un año de inmigración
El fenómeno más destacable
de este año en el ámbito de la inmigración
ha sido la incorporación de Bulgaria y Rumania a la
Unión Europea y las limitaciones que España ha
impuesto hasta 2009 para que estos nuevos ciudadanos
comunitarios puedan incorporarse a nuestro país como
trabajadores por cuenta ajena. Esta normativa, denominada
comúnmente moratoria, fue regulada por el Gobierno de
acuerdo con los agentes sociales y pretende preservar nuestro
mercado laboral exigiendo que un empleador realice una oferta
de trabajo firme como paso previo a esa incorporación. A
lo largo de este año, y sobre todo en el marco de las
campañas agrícolas, se ha achacado a esta
normativa la ausencia de mano de obra regular en momentos
puntuales. Desde nuestra perspectiva poco tiene que ver una
circunstancia con otra. La falta de previsión en la
contratación de trabajadores para las campañas y
en el diseño de una estrategia global de
incorporación normalizada a nuestras zonas agrarias de
la mano de obra temporera, problemas que ya vienen de lejos,
serían la causa principal de estos desajustes, en cuya
solución tienen que implicarse administraciones,
sindicatos y sobre todo las organizaciones agrarias y los
empresarios agrícolas.
Principales nacionalidades de los
extranjeros
residentes en España.
Fuente: MTAS. Datos a octubre de 2007.
Valoramos como un elemento positivo que
este año se haya reducido la presencia en el debate
político del fenómeno migratorio, y como una gran
noticia la sentencia del Tribunal Constitucional donde se
derogan aquellos artículos de la Ley de
Extranjería incorporados por el Partido Popular y donde
se limitaban los derechos de los extranjeros irregulares a la
reunión, sindicación, manifestación y
huelga. Aun así, hay que solicitar al nuevo gobierno que
salga de estas elecciones que continúe con la
línea de trabajo emprendida por el actual y acometa una
política migratoria basada en el máximo consenso
entre las fuerzas políticas y los principales agentes
sociales, contando en este aspecto con la opinión de las
Comunidades Autónomas. Así mismo exigirle, en el
marco de sus competencias, que mantenga el impulso
económico que garantice los suficientes medios humanos y
materiales al conjunto de departamentos implicados en el
desarrollo de estas políticas. Finalmente, creemos
necesario intensificar la coordinación de la
Delegación del Gobierno con el resto de administraciones
aragonesas y mejorar así la eficacia de la
intervención en nuestro territorio.
Fuente: MTAS e IAE. Datos
empadronados a enero de 2007 y tarjetas sanitarias a diciembre
de 2007y datos de residentes a septiembre de 2007.
Por lo que respecta a Aragón, se ha
mantenido el incremento de nuevos extranjeros residentes en
nuestra Comunidad y su presencia continúa garantizando
nuestra positiva evolución económica. Estos
últimos años, a iniciativa del Gobierno de
Aragón y con la participación de los agentes
sociales, se ha elaborado un Plan Integral para la
Inmigración 2004-07, ha desarrollado su actividad el
Foro para la Inmigración y se han organizado Jornadas
que han servido para conocer experiencias de nuestra Comunidad
Autónoma y del resto del país.
De cara a la nueva legislatura que
comienza, en Aragón creemos necesario fortalecer el
estado de bienestar, ya que unos servicios públicos que
garanticen una asistencia de calidad y promuevan la igualdad de
oportunidades es la mejor garantía de integración
y cohesión social; poner en marcha un nuevo Plan
Integral para la Inmigración en Aragón que se
redacte con el mayor consenso posible, que disponga de la
necesaria dotación económica y que sirva como eje
vertebrador de las políticas que se desarrollen con este
colectivo. Este Plan deberá contemplar de forma
prioritaria iniciativas que fomenten la interculturalidad y la
incorporación del inmigrante como ciudadano activo e
integrado socialmente; impulsar de forma prioritaria y decidida
dentro del Gobierno de Aragón la Comisión
Interdepartamental encargada del seguimiento y desarrollo de
los objetivos contemplados en dicho Plan; crear el Observatorio
Permanente para la Inmigración que recoja y actualice
permanentemente la evolución de este colectivo; promover
el Foro para la Inmigración y la organización de
Jornadas y Seminarios que sirvan como espacios formativos y de
encuentro y relación entre los diferentes
técnicos y organizaciones sociales que trabajan con
inmigrantes; impulsar una coordinación estrecha y eficaz
con los ayuntamientos y comarcas, dando especial importancia a
la coordinación con las tres capitales de provincia.
Dicha coordinación se sustentará en la
creación o consolidación de comisiones de
coordinación que desemboquen en la elaboración o
actualización de Planes Integrales para la
Inmigración municipales, coordinados a su vez con el del
Gobierno de Aragón.
Afiliados a la Seguridad Social en
Aragón.
Extranjeros-Total de afiliados.
Igualmente, se deberá impulsar los
escasos ámbitos de participación pública
que la legislación en materia de extranjería
reserva para los inmigrantes, con el objetivo de protagonizar
un cambio de inmigrante a ciudadano, y exigir al Gobierno
Central que inicie los cambios legislativos necesarios para
permitir la participación política de este
colectivo; impulsar decididamente las políticas de
cooperación al desarrollo, ante la evidencia de que las
motivaciones de índole económico y de falta de
expectativas laborales y sociales son las principales razones
que impulsan a los inmigrantes a abandonar sus países de
origen; retomar con nuevo impulso la gestión de las
campañas agrícolas con la participación de
todos los agentes sociales, y con ello vertebrar de manera
socialmente responsable esta importante actividad
económica; finalmente constituir, dentro del marco del
Acuerdo Económico y Social para el Progreso de
Aragón una comisión específica que,
reunida periódicamente, garantice el cumplimiento de los
objetivos anteriormente expuestos.
Esperemos que el nuevo Gobierno que salga
de las elecciones generales entienda el hecho migratorio como
una oportunidad y no como una amenaza. De la capacidad de
participación, exigencia y proposición de la
sociedad civil depende en gran medida la consecución de
este objetivo.
